После первых очных переговоров между Россией и Украиной за последние три года президент США Дональд Трамп и его российский коллега Владимир Путин сегодня побеседуют по телефону. “Надеюсь, предстоит продуктивный день, мы договоримся о прекращении огня, и этот жесточайший конфликт закончится”, — написал Трамп у себя в Truth Social в минувшие выходные.
Однако немедленное прекращение огня — исход столь же желательный, сколь и маловероятный — поэтому ставить перед собой такие цели перед сегодняшним телефонным разговором весьма опрометчиво. Вместо этого Трамп должен сосредоточиться на том, чтобы наметить шаги, которые могут предпринять оба лидера с целью гарантировать дальнейшие переговоры между Москвой и Киевом. Ему следует избегать угроз и принуждения и вместо этого подтвердить готовность США помочь с переговорами при необходимости, одновременно заручившись обязательством Путина не прерывать едва налаженную прямую связь с Украиной. Хотя сам Трамп предпочел бы не в пример более громкий триумф, именно такой курс скорее установит курс на прочный мир.
Вскоре после вступления в должность казалось, что Трамп и его советники открыты для подхода “договариваться, не прекращая драки”, который позволил бы двигаться к миру, даже если боевые действия между Россией и Украиной продолжатся. Однако с марта он переметнулся в лагерь европейских союзников и самой Украины и вместо этого призвал к безусловному прекращению огня в качестве предварительного условия для начала мирных переговоров. Это ошибка.
У Путина нет стимула соглашаться на прекращение огня, когда он побеждает на поле боя. Кроме того, он явственно дал понять, что Россия не сложит оружие, пока не убедится, что “коренные причины” текущего конфликта устранены. Европейские сторонники Украины эту позицию отвергли и потребовали от Трампа сделать то же самое, пригрозив в противном случае обрушить новые санкции. Доселе такой подход никак не повлиял на расчеты Путина и едва ли повлияет сейчас. Он убежден, что Россия выдержит более суровые экономические кары и военные расходы, если это потребуется для решения ее проблем безопасности.
Немедленное и безоговорочное прекращение огня было бы удивительным даже с исторической точки зрения. Попытки урегулировать тяжелые конфликты, где нет явного победителя на поле боя, нередко требуют многих раундов переговоров, продолжающихся параллельно с боевыми действиями, чтобы достичь приемлемого соглашения. Так, корейская война закончилась лишь после 158 встреч в течение более двух лет непрерывных боевых действий. Переговоры о прекращении войны во Вьетнаме продлились более пяти лет. За это время стороны рассмотрели множество мирных предложений, прежде чем достичь окончательного соглашения. Сколько времени потребуется Украине и России, чтобы прекратить борьбу раз и навсегда, сказать трудно, однако ясно одно: шансы Трампа на достижение мира потребуют, в первую очередь, терпения и готовности вести переговоры невзирая на боевые действия.
Вот какой настрой необходим Трампу перед сегодняшней телефонной беседой с Путиным. Вместо того чтобы требовать, в первую очередь, немедленного прекращения огня, Трамп и его советники должны снизить ставки и поощрить стороны к тому, чтобы изложить свое видение мира. Он также может выразить интерес к возобновлению прямых дискуссий между США и Россией о конкретных шагах в сторону нормализации двусторонних отношений. Наконец, Трамп может предложить своим помощникам и команде Путина начать заблаговременно планировать личную встречу на фоне продолжения переговоров в обоих форматах.
У такого подхода есть два основных преимущества. Во-первых, он создал бы условия, благоприятствующие будущим успехам на прямых российско-украинских переговорах. В общем и целом именно этот канал сулит наилучшие шансы на прочный мир, приемлемый для обеих сторон, а не навязанный извне. Во-вторых, это способствовало бы дальнейшему улучшению отношений США и России (а это еще один приоритет для администрации Трампа), став сигналом, что Вашингтон видит в Москве важного партнера в прекращении конфликта.
Трамп славится своей любовью к громким встречам на высшем уровне, однако предстоящий звонок Путину — не лучшая возможность для остросюжетного заключения всеобъемлющих сделок. Президенту США следует ставить перед собой цели поскромнее: попытаться развить успех по-настоящему прорывной встречи противников на прошлой неделе, и признать, что желаемый им результат — прекращение боевых действий — достижим лишь в долгосрочной перспективе.
Дженнифер Кавано — старший научный сотрудник и директор по военному анализу центра “Приоритеты обороны”
Свежие комментарии