POLITICO, Вашингтон. 5 сценариев для России после следующего президентского срока Путина
Президент России вот-вот будет переизбран еще на шесть лет. Что это будет означать для его страны и Запада?
Автор КЕЙСИ МИШЕЛЬ
16.03.2024 07:00 по Восточному времени
Кейси Мишель - автор готовящейся книги "Иностранные агенты: Как американские лоббисты и законодатели угрожают демократии во всем мире", в настоящее время является директором Программы Фонда прав человека по борьбе с клептократией.
В эти выходные Владимир Путин победит на очередных выборах президента России. Выборы, конечно, будут сфальсифицированы <тупое вшитое в мозг автора враньё, без которого, видимо, его банально уволят, лишив возможности писать для СМИ. Примечание Александра Палкина> в пользу Путина, как и все его прошлые выборы, но Путин почти наверняка претендует на еще один шестилетний срок, который продлится как минимум до 2030 года.
Тем не менее, несмотря на всю эту неизбежность, следующий президентский срок Путина был в центре внимания на удивление небольшого числа дискуссий, включая то, что это, вероятно, будет означать как внутри, так и за пределами России. И это тем более удивительно, учитывая, что режим Путина сейчас, возможно, более дестабилизирован, чем когда-либо, и не видно конца растущим экономическим проблемам России или растущему числу смертей на полях сражений в Украине. Только с прошлого лета в России произошел внезапный мятеж, возглавляемый ополчением-ренегатом, которое едва не двинулось маршем на Москву; неистовые антисемитские беспорядки, когда службы безопасности нигде нельзя было найти; и протесты, вспыхивающие в обычно спокойных местах, таких как Башкортостан.
Никто не может сказать, что предвещают эти события. Но очевидно, что война на Украине помогла сделать внутреннюю ситуацию в России более нестабильной, чем это было десятилетиями, и всевозможные возможные сценарии будущего больше не являются немыслимыми.
Так что сейчас самое время подумать о них. По крайней мере, учитывая приведенные ниже пути — и вероятность их появления в не слишком отдаленном будущем — Запад может начать соответствующую подготовку, особенно с точки зрения стратегии и политики. Мы много знаем о прошлом России и много о настоящем России. Но как насчет будущего России?
Ниже приведены пять сценариев, с которыми Россия может столкнуться (а может и не столкнуться) к концу следующего президентского срока Путина в 2030 году.
СЦЕНАРИЙ № 1 Цветы демократии
ВЕРОЯТНОСТЬ: 5-10%
Почему это может произойти: Как показали антикоммунистические, антиколониальные революции 1989 года в Восточной Европе, тоталитарные режимы могут покоиться на зыбучих песках и быстро рушиться перед лицом демократических движений. Катастрофическое решение Путина по Украине уже имело непредвиденные побочные эффекты, которые в дальнейшем будут только усиливать недовольство - и больший интерес к потенциальным альтернативам, включая прямую демократию.
И это было правдой даже до подозрительной смерти Алексея Навального в тюрьме. Хотя Навальный, возможно, был самым видным лидером демократических движений в России, его убийство вряд ли уничтожило продемократическую энергию в стране. С превращением Навального из участника кампании в мученика подобный импульс для демократических реформ — даже демократической революции — может фактически начаться заново. Будучи заключенным, Навальный был вне поля зрения и в значительной степени вне сознания большинства россиян. Но как символ того, на что пойдет путинский режим, чтобы подавить любую оппозицию, Навальный теперь может стать чем-то большим.
В сочетании с другими протестами, которые все еще кипят по всей России, не в последнюю очередь организованными солдатскими матерями и женами, внезапный всплеск демократического импульса по всей стране теперь возможен. Ничто не могло бы стать большим свидетельством жизни Навального и его наследия.
Почему этого может и не произойти: Как бы ни хотелось многим на Западе видеть полный расцвет демократии в России — независимо от того, возглавляет ли ее вдова Навального Юлия Навальная или кто-то другой, - вероятность реализации такого сценария до 2030 года минимальна. И так было еще до смерти Навального. Теперь, когда лидер российских демократических надежд внезапно угас, любой шанс сплотить россиян ради демократического дела почти наверняка умер вместе с ним, по крайней мере, в обозримом будущем.
Просто посмотрите, где находится Россия. Навальный во многих отношениях незаменим, точно так же, как до него были незаменимы находящиеся в заключении продемократические деятели, такие как Вацлав Гавел или Нельсон Мандела, демократические преобразования в странах которых произошли только после их освобождения. Остальная продемократическая инфраструктура Навального была фактически уничтожена путинскими репрессиями. И даже несмотря на то, что шок от смерти Навального все еще проходит, российский политический орган в любом случае вряд ли проявил какой-либо интерес к либеральной демократии. Вместо того, чтобы сплотиться вокруг его дела, многие просто пожали плечами в связи с кончиной Навального и продолжили жить своей жизнью. То же самое касается надежд на усиление оппозиции вторжению России в Украину; даже спустя два года после катастрофической войны Путина большинство россиян все еще пассивно, если не активно, поддерживают неспровоцированное вторжение.
Что должен делать Запад: Наилучшие надежды на демократическую Россию возлагаются, возможно, по иронии судьбы, не на саму Россию, а на Украину. Точно так же, как колониальные неудачи в таких странах, как Ангола и Алжир, привели к демократическим, постимперским реформам в таких странах, как Португалия и Франция, так и победа Украины может уничтожить русский национализм и российский реваншизм — и, наконец, подстегнуть демократический расцвет, к которому призывал Навальный.
Если этот сценарий действительно сбудется, Запад обязан вернуться к старому стратегическому принципу: доверяй, но проверяй. Не преувеличивайте демократических перспектив России — ошибка, которую слишком многие на Западе допускали в 1990—е годы, - но поощряйте то, что можете. Будьте открыты для отмены санкций и ограничения цен на углеводороды, но только в обмен на конкретные реформы и судебное преследование чиновников путинской эпохи. Тем временем продолжайте налаживать отношения с соседями России и бывшими колониями, такими как Молдова и Армения.
Возможно, прежде всего — и как бы кощунственно это сейчас ни звучало — не возлагайте надежд на какого-то одного лидера. Навальный был явной путеводной звездой российских демократических надежд, но даже у него были свои националистические слабости, например, он утверждал, что Крым по праву является российским. По крайней мере, Навальный должен быть последней исключительной фигурой в России, на которую многие на Западе возлагают надежды на демократические реформы — вера, которая сжигала Запад в прошлом и которая заставляла Запад упускать из виду, насколько глубоко все еще укоренился российский империализм.
СЦЕНАРИЙ № 2 Россия распадается
ВЕРОЯТНОСТЬ: 10-15%
Почему это может произойти: Представьте себе следующее: на фоне разрушительной войны, когда сотни тысяч московских военнослужащих гибнут в бессмысленной схватке, россияне массово выходят на протест и свергают стареющий, дряхлый режим. Давно похороненные трения и разочарования прокатываются волной по стране, и нация, предположительно объединенная под твердой рукой Москвы, внезапно раскалывается по этнонационалистическому признаку. По всей стране разливается хаос, который превращается в смесь анархии, территориальной фрагментации и насилия, не оставляющую нетронутым ни один регион, ни одну семью.
Звучит надуманно? Подумайте еще раз. В конце концов, именно это и произошло в России в конце 1910-х - начале 1920-х годов, когда крах царского режима расколол Российскую империю на части, когда народы и государства по всей Восточной Европе, Кавказу и северной Азии провозгласили независимость — только для того, чтобы большинство из них в конечном итоге было поглощено растущим советским режимом.
Это также то, что мы видели после распада Советского Союза (хотя и с гораздо меньшим насилием), когда новые нации заявили о своем суверенитете после распада СССР — и не только в таких местах, как Украина или Казахстан. Жители Чечни проголосовали за полную независимость, в то время как жители Татарстана проголосовали за равноправие с Российской Федерацией. Жители таких мест, как сибирский народ Саха, подписали соглашения о создании независимой армии, в то время как жители буддийской нации Тува развязали антироссийское насилие, граничащее с откровенными погромами. Российскую Федерацию преследовал государственный раскол — и обретение независимости странами, долгое время колонизированными Москвой, но все еще в значительной степени незнакомыми Западу.
Может ли это случиться снова? Возможно, не сразу. Но Россия остается конгломератом из 21 республики, еще десятков регионов и еще большего числа национальностей с бесчисленными претензиями к Москве. Чем дольше продолжается война — и чем больше этих колонизированных меньшинств попадает в путинскую мясорубку, где их убивают с гораздо большей скоростью, чем этнических русских — вероятность такого сценария возрастает. Возможно, в Чеченской республике ее лидер — все более нездоровый Рамзан Кадыров — умрет на своем посту, и междоусобица из-за преемника перерастет в третью чеченскую войну. Возможно, в Татарстане с мусульманским большинством комитеты ветеранов и местные студенты собираются, чтобы выразить протест как против вербовки Москвой татарской пехоты, так и против подавления татарской идентичности — и Кремль в порыве неудачной стратегии открывает огонь по протестующим, разжигая более широкое антиколониальное движение. Или, возможно, в Республике Саха безработные штурмуют и захватывают контроль над российской углеводородной инфраструктурой, требуя возврата средств их колонизированной стране и требуя суверенитета, на который они согласились в начале 1990-х годов.
Почему этого может и не произойти: Многие российские аналитики по-прежнему считают этот сценарий надуманным, учитывая власть Путина. И они не обязательно ошибочны; за исключением Чечни, не наблюдается явного стремления к полной независимости, даже в тех странах, которые наблюдают, как их людей убивают на Украине. Недавние протесты в таких местах, как Дагестан и Башкортостан, например, были направлены не только против независимости, но также включали экономические и экологические проблемы.
Тем не менее, сразу отвергать этот сценарий было бы неразумно. Все, что нужно, - это искра, и фитиль, который Путин копил за четверть века своего пребывания у власти, может разгореться — вероятность того, что вместе с катастрофой Путина на Украине только возрастет.
Что должен делать Запад: Запад должен сохранять гибкость и помнить о том, что Российская Федерация вряд ли является однородным образованием. Это должно поощрять демократические силы по всей стране, в том числе в тех, которые возникают в странах, долгое время колонизированных Москвой, одновременно обучая гораздо больше носителей таких языков, как чеченский, саха и татарский. Следует также опираться на тех, кто успешно сохранил ядерный арсенал Советского Союза во время распада Советского Союза, следя за тем, чтобы их опыт был применен еще раз. И ей следует подготовиться к тому, что ее устроит территориальная реорганизация по всей территории Российской Федерации — страны, которая по-прежнему отказывается признавать собственное колониальное наследие, которое с годами будет становиться только более очевидным.
СЦЕНАРИЙ №3 Восстание националистов
ВЕРОЯТНОСТЬ: 15-20%
Почему это может произойти: Год назад идея о том, что ополчение-ренегат, возглавляемое яростным националистом, может чуть ли не маршем двинуться на Москву, заставив российских чиновников спешно искать укрытия, была фантастикой. Не то чтобы этого не было сделано раньше; так называемое “Дело Корнилова” 1917 года и даже неудавшийся переворот сторонников жесткой линии 1991 года показали, как потенциально может выглядеть такой шаг. Но при Путине идея о том, что русские националисты могут собраться с силами и долго штурмовать Москву, казалась смехотворной.
И затем, в июне прошлого года, глава ополчения Евгений Пригожин сделал именно это. И хотя группа Вагнера Пригожина так и не добралась до Москвы, это было не из-за отсутствия возможностей; во всяком случае, путь был широко открыт. Если Пригожин чего-то и добился, так это того, что заставил Путина выглядеть голым царем.
Конечно, Пригожина больше нет рядом — его самолет взорвался над воздушным пространством России несколько месяцев спустя, убив его и большую часть его ближайшего окружения в результате того, что многие считают возмездием Путина. Но все составляющие, которые подпитывали бунт Пригожина, никуда не делись: разочарование в связи с неудачным вторжением Путина; продолжающееся лишение России людей и материальных средств для продолжения трясины; и растущее неравенство в благосостоянии, которое ранее привело к появлению популистов и революционеров по всему миру.
По этим причинам это, по-видимому, один из наиболее вероятных сценариев, с которыми столкнется постпутинская Россия. Пламя национализма, разжигаемое Путиным, вряд ли утихнет в ближайшее время.
Почему этого может и не произойти: Тем не менее, подобный сценарий вряд ли неизбежен. Сам Пригожин был практически единственным в своем роде — шеф-повар, ставший олигархом, готовым публично порвать с кабинетом Путина и даже оскорбить самого президента, и все это при создании ополчения, охватывающего весь мир от Украины до Центральной Африки. На данный момент нет другой силы, которая могла бы сравниться с группой Вагнера Пригожина, большая часть которой была демонтирована и подчинена государству.
Плюс, если уж на то пошло, Путин становится только более националистичным по мере того, как война затягивается, все больше и больше склоняясь к откровенному фашизму. Обойти Путина справа будет только сложнее, особенно по мере того, как он продолжает погружаться в мир националистических заговоров.
Что должен делать Запад: Если и когда Путина сменит более националистическая фигура или кадровый состав, Западу следует продолжать усиливать и расширять санкции, снижать предельные цены на углеводороды, налаживать дипломатические отношения и отношения в области безопасности с соседями России, особенно с теми (такими, как Украина), на которые непосредственно нацелены российские националисты, — все это является частью более широкого пакета мер политики. Назовите это, если хотите, сдерживанием — политикой, которая помогла подавить советский экспансионизм и могла бы еще раз помочь обуздать экспансионистскую Москву.
СЦЕНАРИЙ №4 Технократическая перезагрузка
ВЕРОЯТНОСТЬ: 20-25%
Почему это может произойти: Прошло уже два года после неудачного вторжения Москвы в Украину, и последствия для России уже очевидны. И эти издержки, будь то в виде спада экономики или растущего числа погибших, будут продолжать накапливаться. Вот почему идея встречи ближайшего круга кремлевских чиновников с Путиным и информирования его о том, что они ценят его службу и желают ему всего наилучшего на пенсии — иными словами, повторение свержения Никиты Хрущева в 1964 году, — сценарий, вероятность которого с течением времени только возрастает.
Действительно, существует большая вероятность того, что к 2030 году в России возникнет новый режим. (Не то чтобы ей нужно было возглавлять внутренний заговор против Путина; стареющий диктатор, конечно, мог бы просто умереть на своем посту и избавить нас от всех проблем.) Новое правительство необязательно будет демократическим. Но ее возглавит небольшое количество обученных на Западе технократических представителей элиты, которые начнут говорить многое из того, что любят слышать западные чиновники и бизнесмены, стремящиеся вернуться к своего рода довоенному статус-кво. Они возложат большую часть вины за войну только на Путина, обещая возвращение ощущения нормальной жизни в Москве. Они могут зайти так далеко, что освободят определенных политических заключенных и оппозиционных политиков или даже отменят сделанное Путиным в 2022 году объявление об аннексии восточной Украины (но не Крыма).
Все это время они призывали к чему-то, что приветствовали бы многие западные политики: «перезагрузке». Шанс начать все сначала. Начать с чистого листа. И пообещать, что новая Россия будет двигаться вперед.
Почему этого может не произойти: Приношу извинения Исааку Ньютону, но существует железный закон авторитаризма: диктатор у власти стремится оставаться у власти. Другими словами, для того, чтобы вырвать контроль из рук такого диктатора, как Путин, всегда требуется значительно больше планирования, энергии и ресурсов, чем требуется действующему лидеру для пресечения любого внутреннего заговора. Это не так уж удивительно, если подумать, учитывая, что такой диктатор, как Путин, по-прежнему удерживает все рычаги управления государством — и культивирует конкуренцию среди своих подчиненных, которые были бы готовы выдать любой антипутинский заговор. Учтите тот факт, что Путин, похоже, по-прежнему пользуется широкой поддержкой среди российских чиновников — не в последнюю очередь потому, что, учитывая состояние войны на Украине, Россия действительно может победить, — и надежды на свержение в стиле Хрущева вряд ли можно считать надежной ставкой.
Что должен делать Запад: Если это действительно произойдет — если новой, технократической элите удастся вырвать контроль из рук Путина — политическая формула Запада должна перевернуть стратегию фактического демократического перехода. То есть Запад должен не доверять, но проверять. По крайней мере, западным чиновникам следует помнить, что каждый раз, когда проводился подход «перезагрузки» отношений с Россией, Запад в конечном итоге выглядел глупым, близоруким или и тем и другим вместе. По этой причине к любым призывам к новой «перезагрузке» следует относиться с серьезным скептицизмом. И хотя демократические реформы, очевидно, следует поощрять - особенно в том, что касается снятия ограничений для гражданского общества или выплаты Россией репараций за Украину, — любые улучшения следует рассматривать как временные. В конце концов, мы уже видели эту историю раньше и видели, чем она заканчивается снова и снова.
СЦЕНАРИЙ № 5 Да здравствует президент Путин
ВЕРОЯТНОСТЬ 45-50%
Почему это может произойти: Это всегда было наиболее вероятным сценарием, не так ли? За исключением непредвиденных проблем со здоровьем, и особенно учитывая вновь обретенную брезгливость США в отношении поддержки Украины, Путин может рассматривать свой новый президентский срок как нечто, что он, вероятно, отсидит полностью, а возможно, и далеко за его пределами.
И это понятно. Со смертью Навального демократическая оппозиция находится в руинах. Российская экономика, несмотря на шквал западных санкций, вряд ли рухнула, даже если она стала вялой. Хотя Путин не завоевал Киев, худшее в украинской войне, возможно, еще позади, особенно учитывая нежелание США вооружать Украину. По сравнению с американскими президентами, которым всего 71 год, на стороне Путина все еще (относительная) молодость.
Он уже стал одним из самых долго правящих лидеров России, за его плечами множество президентских сроков. Заглядывая в будущее до 2030 года, почему что-то должно измениться?
Почему этого может не произойти: Хватка Путина за власть по-прежнему кажется сильной, но есть множество факторов, которые сделают его следующий срок совершенно иным и потенциально гораздо более трудным, чем все, что он видел ранее. Возьмем экономику. Хотя Путину пока удалось пережить санкции против России, экономика в целом явно движется как к стагнации, так и к росту инфляции. Тем временем на Украине ошибки Путина уже привели к ошеломляющему числу жертв. Любого ингредиента было бы достаточно, чтобы угрожать любому лидеру, каким бы авторитарным он ни был. Вырвавшись из тисков обоих, путинский диктаторский инструментарий расширится еще больше, чем когда-либо прежде.
Что должен делать Запад: усиливать давление, где бы и как бы это ни было возможно. Продолжить и усилить санкции, в том числе против третьих сторон в таких местах, как Объединенные Арабские Эмираты, которые помогают Москве обходить санкции. Ужесточите ограничения цен на углеводороды, которые уже привели к потере доходов российского государства, и полностью конфискуйте все замороженные активы российского Центрального банка. Углубляйте партнерские отношения с теми, кто находится на периферии России, особенно в том, что касается поощрения демократического развития.
И, возможно, самое главное, признать, что до тех пор, пока Путин остается у власти, неспровоцированная война России на Украине будет продолжаться, и в ближайшем будущем нависнет угроза гораздо более масштабных военных действий. Запад должен использовать все инструменты, которые он может найти, чтобы заставить россиян — как тех, кто в Кремле, так и более широкие слои населения — осознать, насколько лучше будет им и всем нам, когда Путина больше не будет у власти.
POLITICO С английского языка статью перевёл Яндекс
Свежие комментарии